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　　一、概述

　　隨著工業的發展，工業生產過程排放的危險廢物日益增多。據估計，全世界每年的危險廢物產生量為3.3億噸。由于危險廢物帶來的嚴重污染和潛在的嚴重影響，在工業發達國家危險廢物已稱為"政治廢物"，公眾對危險廢物問題十分敏感，反對在自己居住的地區設立危險廢物處置場，加上危險廢物的處置費用高昂，一些公司極力試圖向工業不發達國家和地區轉移危險廢物。

　　二、簡介

　　根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的規定，危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。[1]

　　根據《國家危險廢物名錄》的定義危險廢物為：

　　具有下列情形之一的固體廢物（包括液態廢物），列入本名錄：

　　（一）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；

　　（二）不排除具有危險特性，可能對環境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的。

　　危險廢物的這種越境轉移量有多少尚難統計，但顯然是正在增長。據綠色和平組織的調查報告，發達國家正在以每年5000萬噸的規模向發展中國家轉運危險廢物，從1986年到1992年，發達國家已向發展中國家和東歐國家轉移總量為1.63億噸的危險廢物。危險廢物的越境轉移給發展中國家乃至全球環境都具有不可忽視的危害。首先，由于廢物的輸入國基本上都缺乏處理和處置危險廢物的技術手段和經濟能力，危險廢物的輸入必然會導致對當地生態環境和人群健康的損害。其次，危險廢物向不發達地區的擴散實際上是逃避本國規定的處置責任，使危險廢物沒有得到應有的處理和處置而擴散到環境之中，長期積累的結果必然會對全球環境產生危害。危險廢物的越境轉移的危害還在于，這些廢物是在貿易的名義掩蓋下進入的，進口者是為了撈取經濟利益，根本不顧其對環境和人體健康可能產生的影響，所以都得不到應有的處理和處置。

　　危險廢物的越境轉移已成為嚴重的全球環境問題之一，如不采取措施加以控制，勢必對全球環境造成嚴重危害。1989年3月在聯合國環境規劃署(UNEP)主持下，在瑞士的巴塞爾通過了《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》。該公約于1992年5月生效。我國是該條約的簽約國。[2]

　　三、危害

　　（1）破壞生態環境。隨意排放、貯存的危廢在雨水地下水的長期滲透、擴散作用下，會污染水體和土壤，降低地區的環境功能等級。

　　（2）影響人類健康。危險廢物通過攝入、吸入、皮膚吸收、眼接觸而引起毒害，或引起燃燒、爆炸等危險性事件;長期危害包括重復接觸導致的長期中毒、致癌、致畸、致變等。

　　（3）制約可持續發展。危險廢物不處理或不規范處理處置所帶來的大氣、水源、土壤等的污染也將會成為制約經濟活動的瓶頸。[3]

　　四、名錄

　　《國家危險廢物名錄》已于2016年3月30日由環境保護部部務會議修訂通過，現予公布，自2016年8月1日起施行。原環境保護部、國家發展和改革委員會發布的《國家危險廢物名錄》（環境保護部、國家發展和改革委員會令第1號）同時廢止。

　　2016年6月14日

　　一條根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定，制定本名錄。

　　第二條具有下列情形之一的固體廢物（包括液態廢物），列入本名錄：

　　（一）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；

　　（二）不排除具有危險特性，可能對環境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的。

　　第三條醫療廢物屬于危險廢物。醫療廢物分類按照《醫療廢物分類目錄》執行。

　　第四條列入《危險化學品目錄》的化學品廢棄后屬于危險廢物。

　　第五條列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環節，且滿足相應的豁免條件時，可以按照豁免內容的規定實行豁免管理。

　　第六條危險廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國家規定的危險廢物鑒別標準執行。

　　第七條本名錄中有關術語的含義如下：

　　（一）廢物類別，是在《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》劃定的類別基礎上，結合我國實際情況對危險廢物進行的分類。

　　（二）行業來源，是指危險廢物的產生行業。

　　（三）廢物代碼，是指危險廢物的代碼，為8位數字。其中，第1-3位為危險廢物產生行業代碼（依據《國民經濟行業分類（GB/T4754-2011）》確定），第4-6位為危險廢物順序代碼，第7-8位為危險廢物類別代碼。

　　（四）危險特性，包括腐蝕性（Corrosivity,C）、毒性（Toxicity,T）、易燃性（Ignitability,I）、反應性（Reactivity,R）和感染性（Infectivity,In）。

　　第八條對不明確是否具有危險特性的固體廢物，應當按照國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法予以認定。

　　經鑒別具有危險特性的，屬于危險廢物，應當根據其主要有害成分和危險特性確定所屬廢物類別，并按代碼“900-000-××”（××為危險廢物類別代碼）進行歸類管理。

　　經鑒別不具有危險特性的，不屬于危險廢物。

　　第九條本名錄自2016年8月1日起施行。2008年6月6日環境保護部、國家發展和改革委員會發布的《國家危險廢物名錄》（環境保護部、國家發展和改革委員會令第1號）同時廢止。

　　五、回收

　　1.應該和相關產生危險廢棄物的企業制定，環境保護條例或者法律法規，讓其認真遵守。

　　2.政府應該拿出一部分資金，支持企業研發廢棄物的再利用或者處理方法。

　　3.政府應該規劃出，產生危險廢棄物的企業用地的方案，不能影響水源，環境，離居民區的距離等相關措施。

　　六、處理

　　對于某種廢物選擇哪種不錯的、實用的方法與諸多因素有關，如廢物的組成、性質、狀態、氣候條件、安全標準、處理成本、操作及維修等條件。雖然有許多方法都能成功地用于處理危險廢物，但常用的處理方法仍歸納為物理處理、化學處理、生物處理、熱處理和固化處理。

　　1、物理處理：物理處理是通過濃縮或相變化改變固體廢物的結構使之成為便于運輸、貯存、利用或處置的形態，包括壓實、破碎、分選、增稠、吸附、萃取等方法。

　　2、化學處理：化學處理是采用化學方法破壞固體廢物中的有害成分，從而達到無害化，或將其轉變成為適于進一步處理、處置的形態。其目的在于改變處理物質的化學性質，從而減少它的危害性。這是危險廢物終處置前常用的預處理措施，其處理設備為常規的化工設備。

　　3、生物處理：生物處理是利用微生物分解固體廢物中可降解的有機物，從而達到無害化或綜合利用。生物處理方法包括好氧處理、厭氧處理和兼性厭氧處理。與化學處理方法相比，生物處理在經濟上一般比較便宜應用普遍但處理過程所需時間長，處理效率不夠穩定。

　　4、熱處理：熱處理是通過高溫破壞和改變固體廢物組成和結構，同時達到減容、無害化或綜合利用的目的。其方法包括焚化、熱解、濕式氧化以及焙燒、燒結等。熱值較高或毒性較大的廢物采用焚燒處理工藝進行無害化處理，并回收焚燒余熱用于綜合利用和物化處理以及職工洗浴、生活等，減少處理成本和能源的浪費。

　　5、固化處理：固化處理是采用固化基材將廢物固定或包覆，以降低其對環境的危害，是一種較安全地運輸和處置廢物的處理過程，主要用于有害廢物和放射性廢物，固化體的容積遠比原廢物的容積大。

　　6、各種處理方法都有其優缺點和對不同廢物的適用性，由于各危險廢物所含組分、性質不同很難有統一模式。針對各廢物的特性可選用適用性強的處理方法

　　七、政策規劃

　　環保部等部門印發《“十二五”危險廢物污染防治規劃》。《規劃》提出，“十二五”期間要重點推進危險廢物產生與堆存情況調查工程、利用和處置工程、監管能力和人才建設工程三項工程，累計資金需求為261億元。

　　據預測，通過上述工程的實施，將帶動和推動危險廢物利用處置設施建設和行業發展。“十二五”期間，危險廢物利用產業總產值預計超2000億元，焚燒、填埋等集中處置費用預計超過500億元。

　　危險廢物主要包括醫療廢物、化學藥品廢棄物及重金屬廢棄物等。《規劃》提出，到2015年，基本摸清危險廢物底數，規范化管理水平大幅提高，環境風險顯著降低。《規劃》明確了“十二五”期間危險廢物污染防治的九項任務，具體為：開展危險廢物調查，積極探索危險廢物源頭減量，統籌推進危險廢物焚燒、填埋等集中處置設施建設，科學發展危險廢物利用和服務行業，加強涉重金屬危險廢物無害化利用處置等。

　　《規劃》還提出了三項重點工程，包括危險廢物產生與堆存情況調查工程、利用和處置工程、監管能力和人才建設工程等三項工程。重點工程資金需求為261億元。其中，危險廢物調查工程3.0億元，危險廢物利用處置工程239.3億元，監管能力和人才建設工程19.0億元。

　　“十二五”期間，我國環保行業的政府扶持力度將持續加大。據預測，“十二五”期間，我國對環保行業的投資規模有望達到3.4萬億元，較“十一五”期間1.54萬億元的投資額翻番。危險廢物污染防治作為固廢處理行業的一個重要部分也有望迎來黃金發展期。